2020年健康兵团行动进展情况新闻发布会

时     间：2020年12月24日上午15:45

地     点：兵团新闻办公室新闻发布厅

主     题：2020年健康兵团行动进展情况

新闻发布人：闫文浩 兵团卫生健康委员会党组成员、副主任

主 持 人：朱宏立 兵团党委宣传部副部长

2020年健康兵团行动进展情况

兵团卫生健康委员会党组成员、副主任闫文浩

（2020年12月24日）

各位媒体朋友们，大家下午好。欢迎出席兵团今天举办的新闻发布会。

一、 健康兵团行动基本情况

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署，兵团党委坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把保障人民健康放在优先发展战略位置，实施健康兵团行动，全面提升兵团全民健康水平。2018年兵团党委、兵团印发《“健康兵团2030”规划纲要》（以下简称《纲要》）。2019年12月28日，健康兵团行动推进委员会在乌鲁木齐举行了“健康兵团·我行动”启动仪式，2020年1月，兵团印发了《健康兵团行动实施方案》，围绕疾病预防和健康促进两大核心，从全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康和防控重大疾病等方面，提出了实施健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动等15项具体行动。提出到2022年，兵团重大慢性病、重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病发病率低于全国平均水平；到2030年，影响居民健康的主要因素得到有效控制，人均健康预期寿命得到较大提高。同时还印发了《健康兵团行动组织实施和考核方案》《健康兵团行动推进委员会组成人员及工作细则》《健康兵团行动主要考核指标》作为实施方案的附件。为贯彻落实健康优先发展战略，确保健康兵团行动有效开展，兵团今年已将人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、经常参加体育锻炼人数比例等主要健康指标纳入兵团党委对各师市绩效考核指标体系。

二、 健康兵团行动的主要内容

健康兵团行动主要包括以下四个方面内容。

一是紧扣健康素养，着力倡导健康文明生活方式。重点开展健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟和心理健康促进等5项行动。着力普及健康知识，深入开展全民健康教育和科普活动，举办公益性健康节目和栏目，让广大群众便捷获得健康知识、掌握必备的健康技能。通过大力推广健康生活方式，普及合理用药和科学就医知识，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡。全面推进控烟履约工作，推行公共场所全面禁烟。教育人们特别是青少年远离毒品。广泛开展全民健身行动，完善公共体育服务体系，努力打造“15分钟健身圈”，统筹建设健身公共设施，推进公共体育设施免费或低收费开放，让各种体育资源“活”起来，让全民“动”起来，让兵团“强”起来，实现全民健身生活化。

二是紧扣重点人群，着力完善公共卫生服务体系。加强重大疾病防控，改革完善疾病预防控制体系，加快建立专业公共卫生机构、综合医院和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”医防高效协同的重大疾病防控机制。重点开展妇幼健康促进、中小学健康促进、老年健康促进等3项行动，抓好重点人群健康服务，着力解决好妇女、孕产妇、婴幼儿、中小学生、老年人、残疾人等重点人群的健康问题。通过加强监测预警，最大限度减少人群患病，努力让群众不得病、少得病、不得大病，更好地满足人民群众基本医疗卫生服务需求和多样化、多层次健康服务需求。

三是紧扣重大疾病，着力加强重大疾病防治能力建设。坚定不移贯彻预防为主的工作方针，针对当前突出的重大疾病发展形势，重点组织开展心脑血管疾病防治、癌症防治、慢性呼吸系统疾病防治、糖尿病防治和传染病及地方病防控等5项行动。坚持防控关口前移，切实做好重大疾病防治工作。加强慢性病综合防控，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病发病率。从源头上控制传染病、地方病传播渠道，消除隐患。坚持因地制宜、因病施策，完善重大疫病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，有效控制疫病输入和蔓延。

四是紧扣健康环境，着力构筑健康良好屏障。牢固树立绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，重点开展健康环境促进和职业健康保护等2项行动，开展大气、水、土壤污染防治，建立环境与健康的监测、调查、风险评估制度，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。加强食品安全监管，严格执行食品安全标准，健全食用农产品全程追溯协作机制，确保广大群众“舌尖上的安全”。强化安全生产、职业健康和交通安全，加强紧急医学救援能力建设，不断织密织牢人民生命安全身体健康的保障防线。

三、 健康兵团行动进展情况

（一）强化组织领导，为健康兵团行动的顺利实施提供坚强组织保障。

根据《健康兵团行动实施方案》，成立了健康兵团行动推进委员会。由兵团分管领导担任主任，党委宣传部、网信办，发改委、教育局、卫生健康委等20多个成员单位部门负责人为成员。各成员单位按照职责分工，分别制定具体政策措施。兵团卫生健康委牵头实施健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动、心理健康促进行动、妇幼健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动等12个专项行动，兵团文体广电旅游局牵头实施全民健身行动，兵团生态环境局牵头健康环境促进行动，兵团教育局牵头实施中小学健康促进行动。

（二）实现整体联动，为健康兵团凝聚强大力量。

各师市、各有关部门积极研究实施健康兵团战略的重大问题，及时制定并落实《健康兵团行动》的具体政策措施，互通信息、互相支持，密切配合，形成合力，共同推进健康兵团行动各项任务落实。以深入开展新时代爱国卫生运动为抓手，切实巩固疫情防控成果，保障人民群众生命安全和身体健康，大力推进健康兵团建设。党委宣传部门把爱国卫生工作作为精神文明建设的重要内容，纳入创建文明城市、文明团场、文明单位活动。教育部门加强对学生的健康教育，在学校深入开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动。民政部门将爱国卫生工作纳入社区服务体系建设中。生态环境部门持续推进大气、水体、噪声、固体废物、有毒化学品等污染防治。文化体育广电和旅游部门加强对饭店、景区、景点的卫生管理和环境治理；组织各师市参加全国健身气功网络视频大赛八段锦项目比赛。农业农村部门大力开展连队人居环境整治，建设美丽宜居连队。住房和城乡建设部门进一步完善环卫设施建设，在兵团6个城市开展生活垃圾分类试点。卫生健康部门、妇联对兵团辖区全体居民实施免费健康体检、妇女免费开展乳腺癌和宫颈癌筛查、免费孕前优生健康检查，为兵团广大群众提供全生命周期的卫生与健康服务。工会向兵团广大职工群众发出“防疫有我，爱卫同行”活动倡议书。发改、公安、应急管理、财政、人力资源和社会保障、交通运输、水利、商务、市场监管、医疗保障、团委等部门齐抓共管，共同解决影响群众健康的突出问题。各师市成立了领导小组，健全了相关议事机构，明确了职责和分工，把健康兵团行动各项工作纳入重要议事日程，列入年度工作计划，纳入年终考核，全力推进。

（三）坚持健康优先，为健康兵团行动注入蓬勃生机。

一年来，兵团把健康摆在优先发展的战略地位，坚持预防为主、防治结合、中西医并重，将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展模式，实现健康与经济社会良性协调发展。兵团党委的高度重视下，兵团持续开展医疗惠民工程，实施妇女“两癌”筛查、全民免费健康体检、免费孕前优生健康检查、0-6岁儿童眼保健和视力检查、孕产妇免费艾滋病、梅毒和乙肝咨询检测和随访等。兵团各级医疗机构持续开展兵师医院对口支援边境、边远困难团场医疗服务，通过开展临床带教、技术指导、专题讲座等形式帮助团场医院提高医疗技术和中医药服务能力，逐级下沉优质医疗资源，打通医疗惠民“最后一公里”，有效解决群众看病就医问题。持续推进基本公共卫生服务均等化，扩大国家基本药物制度覆盖面，全面推行家庭医生团队签约服务，实施连队卫生室标准化建设，维护基本医疗卫生服务的公益性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务和健康水平的差异，实现全民健康覆盖，促进社会公平。持续深化医药卫生体制改革，加快推进乌鲁木齐区域医疗联合体建设、组建师域医疗卫生共同体，建设多层次医疗保障体系，构建整合型医疗卫生服务体系，推动卫生健康服务从规模扩张的粗放型发展向质量效益提升的绿色集约式发展转变。深入实施健康扶贫工程，将贫困人口全部纳入重特大疾病医疗救助范围，住院患者实行先诊疗后付费和一站式结算，开展大病专项集中救治，建档立卡人口家庭医生签约全覆盖。开展国家免疫规划疫苗预防接种，有效降低脊髓灰质炎、白喉、麻疹、流脑、乙脑、百日咳、甲肝等重点传染性疾病发病率。以创建国家健康促进县、慢性病综合防控示范区、全国卫生城市为契机，把工作中心由疾病治疗转向健康管理，转向提高人民群众素养，坚持防治结合、联防联控、群防群控，多方位入手，全方位施治，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，提升健康服务水平，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

（四）注重宣传引导，为健康兵团建设营造良好氛围。

兵团各级坚持关口前移，在普及健康教育上发力，让健康知识进学校、进家庭、进社区，强化知行合一，逐步养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。结合各师健康促进工作特色和健康促进优秀实践案例，举办了“健康兵团行”健康知识巡讲活动。开展了世界结核病防治日、世界卫生日、全国儿童预防接种日、职业病防治法宣传周、防治碘缺乏病日、世界无烟日等宣传活动，今年基于疫情防控要求，活动均采取网络宣传方式开展，同时联合《兵团日报》和《胡杨网》开展了线上有奖知识问答。全年兵团电视台和兵团日报开设专栏、专板，播放专题片、刊登事迹通讯报道文章等100余部，各师市电视台播放《合理膳食》《全民健康生活方式》《脊髓灰质炎疫苗接种》等公益片数千次，加强科学引导和典型报道，增强社会的普遍认知，营造良好的社会氛围。兵团各师市相继围绕活动主题开展了形式多样的健康主题宣传动员活动，充分利用门户网站、微信、网络公众号等新媒体，开办健康教育专栏，开设健康讲座，编印相关健康教育海报、折页、手册等宣传资料，大力普及健康知识、引导群众践行健康生活方式。

下一步，我们将深入学习贯彻落实十九届五中全会和三次新疆工作会议精神，进一步贯彻落实兵团党委各项决策部署，按照兵团党委七届七次、八次、九次全会部署要求，紧紧围绕新疆工作总目标，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代卫生健康工作方针，深入推进健康兵团行动，更加注重预防为主和健康促进，更加注重中西医结合和优势互补，更加注重工作重心下移和资源下沉，着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，努力为兵地各族群众提供全方位、全生命周期的卫生与健康服务。

以上是我的发布内容，谢谢大家！

记者提问材料

中国日报记者：此次健康兵团行动与以往开展的健康活动有什么不同？

感谢这位记者的提问。此次健康兵团行动与以往开展的健康活动有很大不同。一是更加注重改善职工群众健康水平。人均预期寿命是国际公认的衡量一个国家或地区居民健康状况和生活质量的核心指标。5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率是衡量一个地区妇幼健康状况的重要指标，[图文]健康兵团行动将人均预期寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等纳入主要考核指标，并明确到2030年，人均预期寿命指标达到79岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率主要健康指标达到全国平均水平。据统计，兵团5岁以下儿童死亡率由2014年的9.5‰降至2019年的6.8，低于全国7.8‰的平均值,婴儿死亡率由2014年的7.4‰降至2019年的3.9‰，低于全国5.6‰的平均值。兵团新增职业性尘肺病报告患者2019年22例、2020年4例，实现了“确保到2020年底新发尘肺病患者上升势头得到有效遏制”行动总体目标。二是更加注重体制机制的创新。以提高人民健康水平为核心，突出问题导向和需求导向，深入推进医药卫生体制改革，将健康融入所有的政策，加快转变健康领域的发展方式，由过去以治病为中心转向以人民健康为中心，注重预防为主和健康促进，注重提高基本医疗服务的质量和水平，注重医疗资源重心下移、资源下沉，使基本医疗卫生制度能够更加成熟、定型，为人民群众创造出更多的健康福祉。总结团场公立医院师办师管改革经验，全面梳理兵团卫生健康领域存在的短板弱项，坚持问题导向，制定出台《关于推进兵团乌鲁木齐区域医疗联合体建设的实施意见》《关于解放思想、深化改革、推进师域医疗卫生事业高质量发展的指导意见》，紧扣公立医院综合改革和编制管理、人事管理等难点堵点问题，把握“三医联动”关键环节，全力推动师域医共体和区域医联体建设，为兵团卫生健康事业高质量发展提供政策保证；三是更加注重整体联动。健康兵团推进委员会各成员单位加强协作，出台《健康兵团行动实施方案》，启动健康兵团行动（2019—2030年），筑牢了健康兵团行动的组织和制度基础从供给侧和需求侧两端发力，研究具体政策措施、制定各个行动实施方案，每一项专项行动任务明确，责任清晰，充分调动全社会的积极性和创造性，确保各项举措落地生根见到实效。

新疆日报记者：结合此次疫情防控经验，我们今后在推进健康兵团行动有哪些具体措施吗？

感谢这位记者的提问。人民安全是国家安全的基石，卫生健康是社会基础性的大事。经过新冠肺炎疫情防控大考，人们对健康的认识更为深刻。一是改革完善疾病预防控制体系。制定兵团疾病预防控制体系改革实施意见。优化兵师团三级疾病预防控制中心设置，明确各级疾病预防控制中心功能定位，健全疾病预防控制中心与团场、社区、连队联动工作机制。完善医防协同机制，在兵师医共（联）体设置公共卫生中心，建立履行公共卫生特别是疾病预防职责清单制度，充实团场公共卫生工作力量。二是完善传染病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制，充分发挥发热门诊的哨点作用，完善发热、肠道门诊等监测哨点的布局，推进建立智慧化预警多点触发机制。完善各级疾病预防控制中心传染病疫情和突发公共卫生事件的监测报告网络。加强兵地间传染病监测预警信息通报机制。加强重大疫情风险意识，完善公共卫生重大疫情风险的科学研判、评估、决策、防控协同机制。三是加强基层公共卫生建设，积极践行新时代卫生健康工作方针，按照王君正书记“不吃老本、再立新功”要求，以“团强、连稳、上下联、信息通、模式新”的思路，优化整合医疗卫生服务体系、推进基层医疗卫生改革、做好优质服务基层行活动、做实做细家庭医生签约服务、补齐基层机构短板、提升基本公共卫生服务绩效，推动基层卫生健康事业高质量发展。四是健全公共卫生应急物资保障体系。建立健全兵师两级应急物资储备体系，完善供应保障机制。重点加强南疆一师、北疆八师物资储备基地建设，科学合理备足药品和医疗防护物资。建立快捷高效调配机制，畅通渠道，确保重要医疗物资保障顺畅有序。五是做好冬春季新冠肺炎疫情防控。坚持预防为主的原则，按照国家要求制定兵团冬春季疫情防控方案，坚持“四集中”原则，压实属地、部门、单位和个人责任，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加强各级医疗机构传染病、呼吸系统、重症医学等重点专科建设，加大医疗机构培训和应急演练力度。加强南北疆定点救治医院建设，加快兵师后备定点救治医院建设。发挥中医药独特作用，成立中医药救治专家组，坚持关口前移的多学科诊疗机制，推进中医药尽早介入疫情预防救治工作。六是加强公共卫生队伍建设。深化医教协同改革，科学设置公共卫生学科专业，扩大招生人数，加大公共卫生与临床医学复合型人才的培养力度。积极申请公共卫生医师规范化培训试点基地。加强骨干人才培养，倡导多学科多专业人员融入公共卫生人才队伍。强化卫生专业技术人员新冠肺炎疫情防控的培训工作。七是深入开展爱国卫生运动。持续改善生产生活环境，倡导健康文明生活方式。以兵团名义制定印发《新疆生产建设兵团关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》，加强全域卫生创建、病媒生物防制、无烟单位创建等工作，加强健康城市、健康团场建设。完善健康科普知识发布和传播机制，开展健康知识宣传普及，营造培育良好氛围，引导养成健康生活方式和行为准则。深入开展连队人居环境整治，实施连容连貌提升工程，开展生活垃圾、生活污水治理等专项行动，有力有序推进连队“厕所革命”。

兵团日报记者：健康兵团行动对爱国卫生运动有哪些特别要求？

感谢这位记者的提问。爱国卫生运动是将卫生工作与群众运动相结合的伟大创举，对于预防疾病、移风易俗、推动社会进步具有重大而深远的意义。新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记就开展爱国卫生运动作出了一系列的重要指示和论述，多次强调开展爱国卫生运动的重大意义。近日，国务院发布了《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，提出要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，充分发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，将爱国卫生运动与传染病、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，有效保障人民群众健康。一是新时代赋予了爱国卫生运动新的内涵。爱国卫生运动一直以来都是疾病防控的全民运动，是全民参与的疾病防控和公共卫生工作。从建国初期的“除‘四害’、消除传染病和寄生虫病”，再到新时代的“以健康为核心，培育健康人群、建设健康环境、营造健康社会”，爱国卫生运动都始终贯彻以防为主的指导原则，坚持以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享的工作方针，这必将有助于解决在重大传染病、慢病防控中出现的新问题和新挑战，在实现健康兵团目标中发挥更重要的作用。二是秉持“大健康”理念。推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，使之成为倡导文明生活方式的重要途径、预防控制重大疾病的重要手段、建设健康社会的重要支撑。今年4月份，中央文明办发出《关于在精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动的通知》，强调要把爱国卫生运动作为精神文明创建活动的重要内容，并提出5点要求，文明城市创建活动要把整治环境脏乱差作为重要任务，文明村镇创建活动要以乡村人居环境集中治理为着力点，文明单位创建活动要着力创造有益于健康卫生的单位环境，文明家庭创建活动要引导家庭成员自觉践行文明健康、绿色环保的生活方式，文明校园创建活动要引导青少年养成文明健康的行为举止。三是持续抓好城乡环境卫生整治。用好“周末卫生日”“三清一改”等爱国卫生活动机制，集中力量整治背街小巷、农贸市场、建筑工地、城乡结合部等重点部位。健全环境卫生长效治理机制，深入推进垃圾分类、“厕所革命”。加快农贸市场转型升级，加强日常环境卫生整治。把爱国卫生运动纳入“吹哨报到”“接诉即办”工作机制，与垃圾分类、物业管理两件“关键小事”一起抓，形成多元参与、共建共享的社区服务体系。夯实基层公共卫生基础，抓好垃圾、污水、饮用水等公共卫生基础设施建设和管护。四是倡导健康文明的生活方式。加强疫情防控科普宣传，全面提升群众自我防护意识，做到勤洗手、戴口罩、常通风、多消毒、保持社交距离、看病网上预约。鼓励绿色出行、使用公勺公筷、推广分餐制。开展全民健身活动，把卫生健康知识纳入国民教育体系，提升健康素养。抓好光盘行动，形成社会新时尚。爱国卫生运动作为精神文明建设的重要组成部分，作为我们抗击疾病的重要实践，已成为推进“健康兵团”建设必不可少的重要措施。只要我们努力坚持，持续创新、不断完善，绵绵用力、久久为功，“爱国卫生”必将为“健康兵团”建设发挥巨大作用。