近日，我局印发了《关于推进兵团中小学教师“师管校聘”管理体制改革的指导意见（试行）》（以下简称“指导意见”）。现我局就《指导意见》相关政策进行解读。

一、出台的背景

为深入贯彻落实《兵团党委、兵团关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（新兵党发〔2018〕36号）和《兵团党委办公厅、兵团办公厅印发〈关于深化改革推动基础教育高质量发展的实施意见〉的通知》（新兵党办发〔2020〕41号）精神，大力实施教育强兵团战略，进一步深化“师办师管”体制机制改革，规范师域中小学教师招聘晋升、职称评聘、交流轮岗、评优评先，增强学校办学活力，推动基础教育高质量发展，推进兵团中小学教师“师管校聘”管理体制改革，我局出台了《指导意见》。

二、总体思路

《指导意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实全国教育大会、兵团教育大会部署要求，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，以促进教育公平为导向，以推动基本公共教育服务均等化为目标，以编制、岗位、考核、分配等改革为牵引，按照“总量控制、统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”的原则，发挥“师办师管”优势，建立健全中小学教师“师管校聘”体制机制，为加快推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化、普通高中多样化特色化发展，建设高质量基础教育体系奠定坚实基础。

到2025年，各师市完成“师管校聘”管理体制改革，建立健全适应中小学教师管理的体制机制，形成科学设岗、动态聘任、双向选择、有序引导、突出重点、倾斜薄弱的教师资源优化配置的良好局面，实现教师从“学校人”到“系统人”的转变。

三、主要内容

《指导意见》分为四个部分。第一部分阐述了“师管校聘”管理体制改革的总体要求，包括指导思想、基本原则及主要目标。第二部分明确了改革实施范围。第三部分阐述了“师管校聘”管理体制改革的任务，包括建立健全编制管理机制、建立健全岗位统筹管理机制、建立健全交流轮岗制度、建立健全教师准入和招聘制度、建立健全按岗聘用制度、建立健全教师考核评价和退出机制、建立健全合法权益保障机制。第四部分提出统一思想认识、压实部门职责、加强宣传引导和强化督导考核四项工作要求。

《指导意见》主要在以下方面进行了明确和规范：一是可利用挖潜调剂出来的各类事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制。二是中、高级教师岗位向团场学校、薄弱学校和普通高中学校倾斜。三是可适当提高教 研机构高级职称比例。四是各师市要建立教师分布和岗位职数使用台账，实现师域内教师职称评审与岗位聘任有机结合。五是交流轮岗要逐步达到师域内优质学校和相对薄弱学校之间、师直学校与团场学校之间教师资源的均衡配置。同时，要将到团场学校或薄弱学校任教3年以上作为选任中小学校长的优先条件，要把交流轮岗经历作为职称评聘与晋升、评优评先的重要条件。六是严格执行教师持证上岗制度，推进实施教职员工准入查询制度。七是探索通过集团化办学、师域内走教等方式，支持教师跨校兼课、跨学段任教，逐步解决不同区域、学校、学段、学科之间教师结构性缺员等问题。八是全面推行竞聘上岗和统筹调剂相结合的教师资源配置模式，形成竞争择优、能上能下的用人机制。九是在原工作学校待岗培训，待岗培训期不超过12个月，待岗培训期内，只按照原聘用岗位发放基本工资、国家规定的津贴补贴，取消基础性及奖励性绩效的发放。十是加快推进校长职级制改革，提高校长办学治校能力。